容类似,但更加完善和先进,并且建立了一整套完善的税收体系来保证它的运行。
由于税赋政策是国之重事,李云天没有资格来擅自改动,因此他事先奏请了宣德帝,指出了大明现行赋税政策的种种弊端,进而提出了摊丁入亩的政策。
在李云天看来,可以先以讲武堂的军户、民户来试行摊丁入亩,如果确实卓有成效,那么可以在全国推广。
届时,各地将总括一县之赋役,量地计丁,一概征银,官为分解,雇役应付,是一件利国利民的好事。
宣德帝觉得李云天的这个办法甚好,故而下了谕旨,让李云天在讲武堂的军户和民户中率先实行。
在大明实行的户籍制度中,民户由各地方衙‘门’管理,而军户则由各卫所管理。
虽然讲武堂里也有民户,不过那些民户都是以前讲武堂下辖军户转化而来的,故而也被划为由讲武堂管理。
如此一来,讲武堂的职能得到巨大的扩展,不仅要授课、练军,同时也要管民。
讲武堂负责管理所属军户和民户的机构是政务堂,为了提高办事效率,李云天‘精’简了政务堂的下设部‘门’。
与各地都司下设经历司、断事司和司狱司不同,政务堂效仿各地方衙‘门’而设立的,下有农厅、户厅、礼厅、军厅、工厅和刑厅六大部‘门’。
其中,农厅掌田地、农事;户厅掌税收、度之;礼厅掌科举、教育;军厅掌武举、募兵;工厅掌工程、建设;刑厅掌断案、司狱。
值得一提的是,在政务堂六大部‘门’中,李云天又从中细分为两个相对独立的部‘门’,既各司其职,又相互制约。
即:农厅下设田地司、农事司;户厅下设税收司、度之司;礼厅下设科举司、教育司;军厅下设武举司、募兵司;工厅下设工程司、建设司;刑厅下设断案司、司狱司。
政务堂的主官叫司堂,副主官叫典堂,其中司堂一人,典堂两人。
六大厅的主官叫司厅,副主管叫典厅,其中司厅一人,典厅两人。
各个厅下设若干名办事人员,也就是吏员,其中吏员之首叫司吏,其余的人员叫典吏。
与各地方衙‘门’不同,讲武堂的吏员也都有官身,被授予相应的武官官衔,并享有相应的月俸,并且干得好的话可以得到逐级提升。
而且,讲武堂的最高主官司堂的职责不再是审案,而是协调下辖的六厅发展民生,促建经济,日常案件的审理将‘交’由刑厅来负责。
为了对讲武堂的各部‘门’进行制约,李云天特意设立了督察部,督察部的官员将负责对骁武军和政务堂的事务进行监督。
讲武堂督察部和骁武军、讲武堂政务堂、讲武堂司科院、讲武堂司务厅一样,都直属李云天。
由于讲武堂的飞速发展,使得李云天手中
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